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瞒天过海五年?河南省理工学校伪造学籍套取财

文章来源:未知 添加时间:2019/07/02

  近年来,我国高度重视职业教育的发展,各地也都在努力加大财政投入,提高本地职业教育的办学水平。但在个别学校,连年财政投入并没有发挥其实际效能。近日,有听众向中国之声反映称,河南省理工学校在招生时,涉嫌夸大宣传,招生对外宣称可以给学生分配工作,由于这一承诺无法兑现,导致不少学生中途流失。但学校仍用这些学生最初注册的学籍信息,从河南省教育厅、河南省财政厅申请定额拨款。

  对此,河南省财政厅工作人员表示,该学校此前存在部分支出未在依法设置的会计账簿上统一登记、核算的情况,并且私存私放公款,已经对该学校作出处罚。

  对于伪造学生学籍名单套取教育经费一事,河南省教育厅表示已经在调查核实,但是无法向记者提供学校用以申请生均经费的学生名单。其实,近年来关于中职教育的招生、收费、管理的问题并不少见,那么,中职教育乱象该如何监管?

  河南省理工学校,原名河南省物资学校,学校官网显示,该校创建于1984年,是一所经河南省人民政府批准并在教育部备案的拥有多类别多专业的公办全日制普通中专,目前在校学生4000余人,曾先后被评为“国家级重点中专”和“省级文明单位”。不过,近日却有不少学生和家长反映称,该学校招生时(宣称的)分配工作等承诺,根本兑现不了。

  家长:“那个学校都是骗的。说是学铁路开火车的,连火车都没见。就在那里呆了一年,承诺给你分配工作什么,月薪多少,说的可好,谁知道到那上了一年没有用。”

  曾在该校工作过的人员向中国之声透露,在招生过程中,除了以解决就业为诱饵吸引学生报名,学校还会给所谓的招生代理高提成,让代理有动力招录更多的学生。

  知情人士:“他现在搞的是这个社会招生代理,招一个学生给他多少钱,都往那给他送人。”

  这位知情人士表示,由于近年来,学校通过各种途径招收的学生数量已经超过了学校的承受范围,尤其在住宿上,并没有充裕的宿舍和床位提供给学生,学校只能通过提前安排二年级学生出去实习,腾出宿舍供秋季入学的新生入住。

  记者日前来到位于河南省郑州市茂花路6号的河南省理工学校,学校门口名为综合教学楼的大楼底层几乎都出租给了各类商户,学校内也只有两个篮球场大小的场地作为运动场所。进入六月,学校已经放暑假,大部分学生并不在学校。

  走进男生宿舍楼内,除了宿舍门口的走廊上堆放着刚清理出来的垃圾以外,厕所里也散发着浓烈的难闻气味。记者观察到,底层宿舍里,紧密地排列着10-12张单人床,每个宿舍里只有一到两张相对陈旧的书桌,空间十分狭小。知情人士透露,学校宿舍楼的高层经常出现供水不足的情况。

  知情人士:“有些宿舍楼的水供不上去,暖气包括这个空调效果都很差,就这也叫学生住?女生宿舍楼7楼还是8楼,早上洗个脸都没水,得从下面端。”

  虽然学校的住宿条件并不优越,但学校每年获得的教育经费并不少。根据河南省人民政府办公厅印发的《河南省深化省属本科高校和职业院校生均拨款制度改革实施方案的通知》,省属中职学校财政拨款=生均拨款标准×在校生人数。也就是说,拨款的数额是按在校学生的学籍数量来算的,根据这份《通知》,省属中职院校按文理科和艺术类等不同专业,每年每人能获得5000多元到7000多元不等的补助。

  知情人士告诉记者,这些年,该学校有不少没有完成学业提前退学的学生,学籍信息仍然显示在校就读,学校以此为依据获得了省里拨付的教育经费。知情人士向记者提供了一份涉及两个学院118名提前退学的学生名单,记者一一进行了核实,这份名单中的学生都在入学不到一年的时间里,因为不同的原因先后退学。

  随后记者又通过河南省教育厅以及学生自己以登陆学信网查询的方式,对这份名单中学生的学籍进行查询,这份名单中,只有2人注销了学籍,1人学籍显示已经在其他学校,其他学生的学籍信息显示仍然在河南省理工学校。根据河南省中职院校生均经费的拨款依据,全日制中职院校是严格按照学校学生学籍数量来进行拨款的,这些早早退学但是学籍仍然在学校的学生,学校理论上都按人头收到了生均经费。

  记者查阅文件发现,至少从2015年开始,河南省就对省属中等职业院校按照在校学生规模确定生均经费标准,并每年由省财政进行定额拨款。但这些年来,财政资金拨给河南省理工学校的生均经费,是否发挥了其实际效能?涉嫌套取财政拨款的这笔经费,最终流向了何方?

  此外,还有不少学校工作人员反映,该学校出租包括综合教学大楼等国家资产后的收入并没有入账,校长私自设立了“小金库”。记者联系了该校校长,截至发稿前,没有得到回复。记者随后又多次联系河南省教育厅和河南省财政厅,相关工作人员表示,已经在调查核实。

  针对此事,中国之声记者多次联系河南省教育厅,教育厅相关工作人员回应称,已经在调查核实相关情况,但是教育厅没有学校提供的用以申请生均经费的学生名单,拨款由财政部门负责。记者随后联系了河南省财政厅,财政厅工作人员表示,财政部门是根据教育部门提供的数据进行拨款的。

  财政厅工作人员:“我们还是以教育部门提供的学生人数,录到我们预算系统里面,按人数确定它的额度。”

  此外,对于反映的学校私自设立小金库等问题,河南省财政厅工作人员表示,此前已经依照相关规定,作出了处以罚金10000元的行政处罚。

  其实,近年来关于中职教育虚假招生、乱收费、套取经费的事件时有发生,对此,河南民办教育研究院执行院长、首席研究员王建庄表示,发生这样的问题,除了学校的主体责任之外,中职学校的生存环境、个别学校的功利意识和职业学校的官本位构架等等都是因素。

  王建庄:“因为生源竞争这么激烈,有些学校它不是按照一种教育规律去办学的。这样的学校,它就想办法来通过一些不正当手段来套取经费,而且生均经费是他们学校主要的经费来源。所以,这在制度设计也会有这方面的问题,加上监管的一些漏洞,就会出现这种现象。”

  王建庄认为要彻底改变这种状况,还需要政府、学校等各方面共同努力。在提高中职学校管理人员素质的同时,完善经费制度方法,建立以毕业生服务社会的程度拨付经费的机制,鼓励优质中职教育资源壮大,实现科学发展。

  王建庄:“我们用它培养学生的他的成果,它的毕业生服务社会的整体的评估来对它的经费实行有计划地拨付。比如,评价一个学校,中等职业学校,今年毕业生300人,我通过近五年的毕业生来统计你的毕业生的就业情况,他对当地的经济和社会发展的贡献情况,我有一个指标,然后对你今年以后的经费给你按比例给你列支,这样比较好。”

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